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阳朔县:不忘初心重绩效 砥砺奋进谱新篇

近年来,阳朔县积极探索绩效管理工作中的重点难点问题,以加强考核为手段,以工作实绩为重点,充分发挥绩效管理与考评的导向、激励和监督作用,围绕中心、服务大局,突出重点、统筹兼顾,全县上下形成了“重实干、强执行、抓落实”的工作作风,进一步提高了机关干部的执行力和公信力,谱写了新时代阳朔改革创新发展的新篇章。

一、既“严”又“实”,打造蓝图绘就的“导航仪”

绩效考评工作开展得是否顺畅,领导重视是关键。阳朔县历届县委主要领导都亲自抓绩效工作,形成重大绩效工作报常委会集体决议、日常工作经绩效领导小组领导会议审定、管理考核由县绩效办具体操作的工作模式。每一年对年度绩效考评方案、考评体系、评分细则等重要环节,由县绩效领导小组组长主持专题会议,每块相关工作多次组织有关单位及领导征求意见,反复论证,并将每一个自评迎考指标落实到具体的责任单位和分管县领导,列清单式明确每一个指标的具体责任人,做到重要指标不漏项、重点工作不错项、任务分配不偏向。坚持严格严密严谨的“三严”标准,通过常态化考核将落实指标任务、责任目标分解、督查完成进度、协调解决困难、年终考核评分、组织公众评议、年终察访核验等环节结成一张精密的管理网络,确保各级各项工作任务得到贯彻落实。加大宣传展示工作力度,将上年整改成效、当年成果展示和开展社会评价的公告等内容制作成展板、海报、横幅,在全县所有的乡镇、机关单位和行政村集中宣传展示,实现宣传覆盖率和干部群众知晓率的实实在在的100%,有效提高公众评议的参与率和满意度。

二、以“查”促“管”,打造任务落实的“加压泵”

一是突出考核指标精细化。以职能性指标设置为突破口,优化指标设置,将自评迎考指标与县域发展密切相关的指标作为重点考核内容分解到各级各部门,绩效考评指标设置既体现全县的统一性,又体现个体的差异性。二是突出考核过程多元化。县绩效办分片分块做好与列入县本级考核的55个县直单位、4个中区直单位、9个乡镇的对接,做到坚持定期跟踪核查和随机暗访督查相结合,静态了解(听取汇报、查看材料)与动态调研(实地勘验、走访座谈)相结合,自我评估、社会评价和领导评价结合,实现考评过程的多元链接。三是突出考核结果激励化。近三年来,奋战在一线、绩效考核优秀的干部占提拔干部总数的65%,各级领导干部干事创业的活力激情不断激发。

三、村“美”民“富”,打造乡村建设的“绣花针”

乡村振兴战略是党的十九大就新时代坚持和发展中国特色社会主义制定的战略部署,作为七大国家战略之一已被写入党章。近年来,阳朔通过大力实施“美丽阳朔”乡村建设,深入推进“党旗领航·廉洁护航·宜居乡村”建设,通过以点带面、点面结合、考核激励的方式,让广大农民在乡村建设中有更多获得感、幸福感,奋力书绣出乡村振兴的“阳朔答卷”。一是大力实施产业富民工程(99个行政村制定村级经济发展计划,71个行政村完成培育1个以上新型农业经营主体,61个行政村建立现代农业生产示范基地,17个行政村设立农村电子商务服务点,不断加快农业产业化发展步伐。):二是大力实施服务惠民工程按照“六有”标准建设了30个村级综合服务中心示范村,全面推进村级“六项服务”,210名村医与118281名群众签约成为家庭医生,建成和完善了35个行政村农村党员干部远教点和篮球场,99个行政村建立了村级人民调解委员会,基本实现农村地区社会保险全覆盖。);三是大力实施基础便民工程(超额完成农村改厨改厕工作,完成43个贫困村交通路桥建设项目,完成6个自然村饮水安全工程,完成14个区级乡土特色示范村的调整报批,农村供电能力、通信能力、公共照明能力的“三增”工程成效显著,不断夯实乡村底色,改善农村群众生产生活条件。)四是大力巩固清洁乡村、生态乡村活动成果,(出台周督查机制、交叉督查机制、约谈机制、“红黑”榜通报机制等制度,开展督查130多次,发出限期整改通知书35期,督查通报10期。以清洁乡村再提升行动、垃圾两年攻坚及环广西公路自行车赛沿线环境整治行动为契机,全面提升全县农村环境整治水平。采取政府购买公共服务的形式,投入280万元对生态乡村绿化成果管护工作进行专业化管护。通过以奖代补的方式,建设白沙镇香炉山、高田镇龙潭村等16个市级“生态乡村”示范村。

通过落实乡村建设的绩效跟踪服务,完善了提升公共服务、加大财政支持、落实要素支撑、强化功能保障等措施, 使乡村振兴成为各级党委的“重中之重”。

四、转“软”变“硬”,打造县域发展的“助推器”

指标督查是绩效考评的重要手段之一。阳朔注重以全县的中心工作和重大项目为考核督查的出发点和落脚点,以问题管理为导向建立指标体系,由绩效办联合县委督查室、纪委、组织部、发改、财政等部门开展每月定期督查,并形成督查月报上报县四家班子领导,同时由绩效工作领导小组下发各个单位,促进工作落实由“被动抓”变为“主动抓”,把“软任务”变成“硬指标”,确保涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项得到全面贯彻落实。

2017年,全县重大项目实现投资72.28亿元,超额完成年度目标任务;新城区建设与农户签定土地征收协议、房屋征收搬迁协议均超过任务数的80%,9条市政道路管网工程集中开工,11条安置区道路完成一层油面铺设,总投资35亿元的福达项目顺利签约;国道321改扩建阳朔段、桂阳公路绿道、阳朔高铁站连接线、兴安至阳朔公路阳朔段全面完工;兴坪休闲养生度假区游客接待中心建成开放,新天戏楼旅游服务大型综合体逐步开业,益田·西街特色商业街区全面形成,成为提升阳朔旅游品质和业态标准的新标杆;宋城·桂林千古情、乌布小镇、乌布小院进展迅速,新签环保、文化、旅游、商贸等重大项目4个总投资25.5亿元;创建现代特色农业(核心)示范区(园)7个,全县金桔种植面积、产量、品质、效益仍稳居全国第一,金桔、蜂蜜、松花糖等一批特色旅游“伴手礼”延伸了农产品的生产链、创新链、服务链和价值链;精准扶贫7112607人达“八有一超”标准光荣脱贫,23个贫困村年集体稳定收入突破2万元2017年,阳朔县在全区扶贫开发工作成效考核结果中荣获二类县一等的好成绩,全县形成了项目大建设、基础大提升、农业大发展、脱贫大战绩的良好局面。

五、“退”为“进”,打造经济高质量发展的“催化剂”

持续深化中央环保督察组反馈问题整改成效的跟踪考核,已关停18家采石场的生态修复成果得到全面巩固。突出高质量发展的考核导向,实施漓江“四乱一脏”、重点区域“两违”专项整治,对漓江景区的违法建筑和沿岸码头乱象进行整治,整治毁林开荒地块9205亩并进行生态复绿,清除违法种植果苗2760亩,拆除十里画廊遇龙河景区、西街、321国道等各类违法建筑、违法搭建1018处,涉及违建面积84000多平方米,并逐步建立了长效管理机制。产业发展对空间载体上的“退”直接带来了社会效益和经济效益的“进”,阳朔“绿水青山就是金山银山”的生态优势正转化为经济优势和发展强势,以漓江为核心的大景区旅游生态补偿机制使漓江、遇龙河沿岸6万多群众享受景区收入总额10%的分红,全县从事旅游相关行业的人员超过10万人,2017年全县接待游客1550万人次,同比增长7.6%;实现旅游总消费132.5亿元,同比增长12.4%,实现生态保护、脱贫攻坚和产业做强的协同共进与共享发展。2017年,阳朔位列全区29个重点生态功能区第一名,荣获2016年度广西科学发展十佳县;成为首批中国优秀国际乡村旅游目的地、首批自治区生态县,并连续四年蝉联“中国最美丽县”排行榜第一名2018年6月,在全区县域经济发展分类考核工作中,阳朔再次位列全区29个重点生态功能区考核结果第一名,蝉联广西科学发展十佳进步绩效考核工作为阳朔的经济社会发展按下了“快捷键”。


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